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       2025年，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，連州鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，錨定省委“1310”具體部署，緊扣連州市2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，堅(jiān)持將法治建設(shè)與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為抓手，以保障群眾合法權(quán)益為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地見效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

   一、2025年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，夯實(shí)法治建設(shè)根基

  一是深化理論武裝，筑牢法治思維。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，緊扣省委“1310”具體部署，深刻領(lǐng)悟新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署與實(shí)踐要求。通過“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”、干部職工大會等學(xué)習(xí)形式，切實(shí)推動(dòng)理論學(xué)習(xí)入腦入心、走深走實(shí)，將法治理念貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程、各方面。2025年，共開展集體學(xué)法13次，組織公職人員參加網(wǎng)上學(xué)法考試，以考促學(xué)、以學(xué)促干，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公職人員運(yùn)用法治思維破解發(fā)展難題、以法治方式化解矛盾糾紛、用法治手段推動(dòng)工作落實(shí)的過硬本領(lǐng)，為法治政府建設(shè)筑牢思想根基。

   二是壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。連州鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，自覺把法治建設(shè)工作融入全鎮(zhèn)工作大局，與中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，對法治建設(shè)重要工作專題部署、重大問題集體研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)集中協(xié)調(diào)、重要任務(wù)分頭督辦，強(qiáng)力推動(dòng)法治建設(shè)重點(diǎn)工作落實(shí)。會同班子成員，對依法行政工作及時(shí)提出要求、及時(shí)督促，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件；及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)法治建設(shè)相關(guān)會議、文件精神，研究部署推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)法治建設(shè)具體工作，分析解決法治建設(shè)工作中存在的實(shí)際問題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，推動(dòng)法治化水平不斷提升。

 （二）堅(jiān)持規(guī)范履職，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)

  一是優(yōu)化決策流程，確?？茖W(xué)民主合法。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度及議事規(guī)則，將法治思維和法治方式貫穿決策全過程、各環(huán)節(jié)。嚴(yán)格履行重大行政決策程序規(guī)定和執(zhí)行情況跟蹤評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改決策執(zhí)行中的問題，持續(xù)優(yōu)化決策質(zhì)量，切實(shí)提升重大行政決策水平，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署依法依規(guī)、務(wù)實(shí)高效落地見效。

  二是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，利用鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)同高效運(yùn)作機(jī)制，整合執(zhí)法資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。2025年舉辦和參加了6次以規(guī)范文書、“粵執(zhí)法”應(yīng)用、文明執(zhí)法等內(nèi)容的培訓(xùn)，有效提升了行政執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政處罰裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理等制度，加強(qiáng)法制審核，提高辦案質(zhì)量，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以數(shù)字化賦能執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺累計(jì)公示812宗行政檢查、88宗行政處罰案件，經(jīng)重大行政執(zhí)法決定法制審核程序?qū)彶?7次；使用“清遠(yuǎn)粵執(zhí)法”平臺年度累計(jì)辦理執(zhí)法案件820宗，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法流程全程留痕、執(zhí)法結(jié)果公開透明。

  三是健全法律顧問機(jī)制，防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)。2025年聘請廣東慧光律師事務(wù)所3名政治素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的律師作為連州鎮(zhèn)政府法律顧問。法律顧問充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，全年就我鎮(zhèn)涉及的法律問題提供咨詢意見或進(jìn)行指導(dǎo)共130余次，協(xié)助草擬、審查法律文書并出具書面法律意見43份，參與重要合同合法性審查工作，并就重大事項(xiàng)的決策進(jìn)行協(xié)作參與，有效約束和規(guī)范行政行為，切實(shí)以高水平法律顧問服務(wù)保障政府各項(xiàng)工作在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。

  四是積極做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，發(fā)揮專業(yè)律師的作用，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)的訴訟應(yīng)對能力和爭議化解水平。2025年，共收到以連州鎮(zhèn)人民政府為被告的行政訴訟案件11件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。尊重并自覺執(zhí)行司法判決、裁定、調(diào)解書，及時(shí)落實(shí)反饋司法建議。

  五是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，深化政務(wù)公開工作。健全人大代表建議“規(guī)范辦理、跟蹤督辦、及時(shí)反饋”全流程工作機(jī)制，緊盯辦理質(zhì)量與落實(shí)成效，主動(dòng)接受人大監(jiān)督。健全完善“12345”政務(wù)服務(wù)熱線“訴求快速響應(yīng)、難題迅速解決”的工作機(jī)制，聚焦群眾急難愁盼問題，全力提升訴求辦理質(zhì)效。今年以來共辦結(jié)熱線工單3574件，辦結(jié)率達(dá)100%，切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題。大力推進(jìn)政務(wù)公開，以群眾訴求為中心，做到應(yīng)公開盡公開，不斷深化政府信息公開工作，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，營造法治社會氛圍

    一是強(qiáng)化基層治理，推進(jìn)“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)。通過構(gòu)建全覆蓋的“兩化”“兩員”體系，打造立體式的大平安工作格局，提升網(wǎng)格化精細(xì)管理程度，提高社會治理效能，連州鎮(zhèn)共有221個(gè)微網(wǎng)格，配備村（社區(qū)）專、兼職網(wǎng)格員212名，2025年共上報(bào)網(wǎng)格事件7651件，辦結(jié)率100%。

  二是完善多元糾紛化解機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處。專項(xiàng)開展鎮(zhèn)域矛盾糾紛摸排，常態(tài)化推進(jìn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解，健全分級調(diào)處機(jī)制，低風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛由駐點(diǎn)、村（居）自主調(diào)處，苗頭性問題及時(shí)派員介入調(diào)解，嚴(yán)防矛盾激化。整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會資源，構(gòu)建多層次、多渠道的矛盾糾紛化解體系，形成法院、公安與地方相互配套、相互銜接的多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，為訴調(diào)對接、警調(diào)聯(lián)動(dòng)提供了強(qiáng)有力的保障。2025年共成功調(diào)解市法院委派案件83宗，公安機(jī)關(guān)委派調(diào)解案件504宗，有效化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

  三是精準(zhǔn)開展普法，構(gòu)建全民普法格局。深入實(shí)施“八五”普法，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。大力開展全民普法宣傳教育，綜合運(yùn)用法治講座、資料派發(fā)、專題培訓(xùn)等多種形式，整合線上線下宣傳資源，推動(dòng)法治宣傳教育常態(tài)化、精準(zhǔn)化開展。依托法治副校長工作機(jī)制，靶向開展校園普法活動(dòng)；聚焦社會關(guān)注熱點(diǎn)，圍繞憲法、民法典等核心法律，以及反詐防騙、禁毒教育、未成年人保護(hù)、預(yù)防未成年人犯罪等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展系列專項(xiàng)普法宣傳；同步抓好新修訂、新施行的《治安管理處罰法》《法治宣傳教育法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)提升普法內(nèi)容的針對性和實(shí)效性。今年已累計(jì)開展各類普法宣傳活動(dòng)130余場，派發(fā)資料4萬余份，有效營造了尊法學(xué)法守法用法的濃厚社會氛圍。

 四是優(yōu)化法律服務(wù)，提升公共服務(wù)質(zhì)效。實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)體系全覆蓋，全鎮(zhèn)10名村（社區(qū)）法律顧問為29個(gè)村（社區(qū)）和群眾提供法律服務(wù)424次，法律咨詢1476次，開展法治宣講和專題講座116場，切實(shí)將法律知識和法治理念送到群眾身邊。同時(shí)，發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級171名人民調(diào)解員和116名“法律明白人”的作用，通過專題培訓(xùn)、實(shí)地觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等多樣化形式加強(qiáng)培訓(xùn)，著力打造一支扎根基層、熟悉民情、業(yè)務(wù)過硬，群眾身邊找得著、用得上、信得過的基層普法和法律服務(wù)骨干隊(duì)伍。以優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)供給，引導(dǎo)群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治觀念，切實(shí)筑牢基層法治建設(shè)根基。

  二、存在的不足和原因

  2025年，連州鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。

（一）法治宣傳教育實(shí)效性有待提升。部分群眾法治意識仍較淡薄，普法宣傳形式不夠豐富，宣傳資金和人力資源不足，針對性和感染力有待提升；“法律明白人” 作用發(fā)揮不夠充分，普法宣傳深入群眾不夠，法治文化氛圍需進(jìn)一步濃厚。

（二）法治工作隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。法律專業(yè)人員和具備法律職業(yè)資格的人員較少，專業(yè)素質(zhì)參差不齊，部分執(zhí)法人員對法律法規(guī)和執(zhí)法程序掌握不夠熟練，新型監(jiān)管方式應(yīng)用能力不足，難以完全適應(yīng)新形勢下執(zhí)法工作要求。

（三）基層治理法治化水平有待提高。矛盾糾紛多元化解機(jī)制仍需完善，部分村（社區(qū)）調(diào)解組織力量薄弱，調(diào)解技巧和專業(yè)能力不足，化解復(fù)雜矛盾糾紛的合力有待進(jìn)一步凝聚。

三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2026年，我鎮(zhèn)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆四中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，緊緊對標(biāo)省委“1310”具體部署與法治廣東建設(shè)工作要求，壓緊壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任鏈條，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更硬舉措推動(dòng)法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升，抓好以下三方面工作：

（一）深化法治理念引領(lǐng)，筑牢思想根基。持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，豐富學(xué)習(xí)形式，拓展學(xué)習(xí)載體，推動(dòng)學(xué)習(xí)往深里走、往實(shí)里走、往心里走。將法治宣傳教育與依法治理、法治實(shí)踐相融合。加大全民普法宣傳力度，緊跟時(shí)代，運(yùn)用新技術(shù)新媒體加快形成精準(zhǔn)普法的新模式。建強(qiáng)用好 “法律明白人” 隊(duì)伍，推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)，持續(xù)提升群眾法治意識和法治素養(yǎng)。

（二）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法效能。以規(guī)范化、專業(yè)化、智慧化為方向，打造高素質(zhì)基層執(zhí)法隊(duì)伍。開展執(zhí)法人員 “精準(zhǔn)培訓(xùn)”，重點(diǎn)提升新型監(jiān)管、應(yīng)急處置、執(zhí)法文書制作等方面的能力。推廣執(zhí)法記錄儀、智慧監(jiān)管平臺等裝備應(yīng)用，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，細(xì)化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序和行為。加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，將法治教育培訓(xùn)與工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，不斷提升干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題、推動(dòng)工作的能力和水平。

（三）完善基層治理體系，提升治理效能。深入踐行新時(shí)代 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。加強(qiáng)村（社區(qū)）調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地化解。常態(tài)化開展調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)提升婚姻家庭、鄰里關(guān)系、宅基地等常見糾紛的調(diào)處能力。健全 “三調(diào)對接”工作機(jī)制，加強(qiáng)與司法、法院等部門的協(xié)作配合，形成化解矛盾糾紛的合力。推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，提升信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)效。落實(shí)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”工作要求，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。

                  中共連州市連州鎮(zhèn)委員會     連州市連州鎮(zhèn)人民政府

                                      2026年2月24日